Orlin Tasev, gerente da Ekoinvest, à frente da revista Ekologia & Infrastruktura
Sr. Tasev, qual você acha que será o efeito econômico e ecológico da introdução da nova Portaria sobre embalagens e resíduos de embalagens?
Do ponto de vista ecológico, a implementação dos requisitos da nova Portaria relativa a embalagens e resíduos de embalagens terá, sem dúvida, um efeito positivo se for implementada de forma eficaz. A questão é, no entanto, se as empresas e os cidadãos têm a oportunidade e o desejo reais de cumprir o regulamento ou serão forçados e, de muitas formas, manobrarão entre desejos e oportunidades, e o regulamento permanecerá no papel e nos documentos? Todos sabemos que o regulamento é correcto e que este é o preço a pagar se quisermos ser um país europeu, mas as pequenas e médias empresas não têm recursos financeiros para suportar este preço. Também falta o elemento de incentivo à implementação dos regulamentos. Apenas introduzem obrigações, restrições e sanções. Deve haver alavancas económicas para motivar as empresas e os cidadãos a serem convencidos e rigorosos na implementação dos regulamentos, tais como redução da taxa de lixo, incentivos fiscais, etc.
Como sua implementação afetará o trabalho das empresas do setor?
Categoricamente, a implementação do novo regulamento e das novas disposições da EPA terá um efeito económico negativo nas pequenas e médias empresas envolvidas na actividade de organização da recolha de resíduos, bem como um efeito negativo na produção de materiais difíceis de degradar. Estes últimos têm de reestruturar, limitar ou encerrar a sua produção. A implementação da regulamentação em relação às empresas compradoras e recicladoras exige investimentos imprevistos em termos de infra-estruturas, instalações e capital humano para a concretização das responsabilidades previstas nos actos normativos. Espera-se assistência no financiamento de tais projectos através de empréstimos bancários de difícil acesso, com taxas de juro relativamente elevadas e grandes garantias, ou, possivelmente, de programas ao abrigo de fundos europeus, cujo refinanciamento é complicado em termos de métodos e tempo de implementação. Antes de qualquer regulamento ou lei ser aprovada, deve-se considerar quantas empresas não conseguem cumprir os requisitos e o que lhes acontecerá – irão para o sector cinzento ou fecharão e despedirão o seu pessoal, em qualquer caso deixarão de gerar impostos e de manter empregos. A par da votação das alterações nos diplomas legais, deverão ser trabalhados mecanismos para a sua mais fácil implementação, ou seja, as instituições deverão apoiar eficazmente as empresas no cumprimento dos regulamentos, e não apenas como órgãos de controlo e fiscalização para redigir prescrições e impor multas e punições.
Quais os principais problemas na gestão de resíduos de embalagens no país?
Existem muitos problemas com a gestão de resíduos. Por exemplo, a população não está motivada para recolher os seus resíduos separadamente. Deve haver incentivos económicos para que isso aconteça. Existem apenas restrições à origem dos resíduos, imposto de 10%, multas por descumprimento, mas nenhum incentivo. Para pequenos locais comerciais e de produção, a recolha selectiva é mais uma despesa adicional, uma entre muitas, razão pela qual, em muitos casos, são celebrados contratos fictícios. Além disso, não existe clareza e uma posição unificada relativamente à implementação da ZAO e dos seus regulamentos. Muitas vezes existem diferentes pontos de vista sobre a classificação dos resíduos e a determinação do fim dos resíduos. .
A utilização de materiais reciclados e facilmente degradáveis é em muitos casos a matéria-prima mais cara e os produtos são muito mais caros, pouco competitivos no nosso mercado. Tal como existem restrições à utilização de materiais reciclados no âmbito da protecção da saúde humana, também pode haver uma restrição à utilização de materiais primários em detrimento dos reciclados ou a introdução de incentivos à utilização de matérias-primas recicladas na produção.
Por outro lado, quando se trata da reciclagem de papel, vidro e metais, onde o investimento nas fábricas de transformação é muito elevado, existem grandes empresas no mercado que impõem um monopólio em termos de preços de compra. Falta alavancagem financeira para ajudar as empresas a cumprir ou a reestruturar-se de acordo com os novos requisitos, de modo a garantir a continuação das suas actividades, em vez de as restringir ou proibir.
